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廣東省對外公開中央環境保護督察整改情況

時間 : 2018-05-15 16:06:14 來源 : 本網 【字體:

廣東省對外公開中央環境保護督察整改情況

  中央第四環境保護督察組于2016年11月28日至12月28日對廣東省開展了環境保護督察,并于2017年4月13日向廣東省委、省政府反饋了督察意見。廣東省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實中央環境保護督察整改要求,全力推進中央環境保護督察反饋意見整改和我省生態環境保護工作。全省43項整改任務中,按要求2017年底前須完成的7項已全部完成,其他各項依時序全力推進。按照要求,現向社會公布我省環境保護督察整改主要情況,詳情可見生態環境部、廣東省人民政府網站公布的《廣東省落實中央環境保護督察反饋意見整改情況的報告》。

  省委、省政府主要領導高度重視督察整改工作,多次主持召開專題會議,具體部署整改工作,深入現場調研檢查,協調推進整改工作。我省成立了由省長任組長的省環境保護督察整改工作領導小組,市縣參照省的做法,建立相應工作協調機制,統籌推進本地區整改工作。

  針對中央環境保護督察組反饋意見,我省制定了整改方案,梳理分解列出43項整改任務清單,并細化成256項具體措施,明確責任主體和整改目標、措施及時限要求,實行清單管理,并向社會公開,接受社會監督。省環境保護督察整改工作領導小組定期調度進展情況,通過全面督導與重點督導相結合,對進展滯后的整改任務及時跟蹤督辦。同時,針對整改工作中存在的重點難點問題,進行專題分析,促進難題解決。各級黨委、政府也以督察整改為契機,積極查找工作中存在的薄弱環節,進一步完善工作制度,健全長效工作機制。

  整改期間,我省先后組織開展了大氣和水污染防治專項督查等多個環保專項行動。2017年,全省共處罰環境違法案件20348宗,處罰金額10.65億元,運用環保法配套措施實現了“縣區全覆蓋”,形成了嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。在整改工作中,紀檢監察機關和檢察機關同步介入,倒查案件責任,實施一案雙查、一查到底。針對督察組交辦的16個生態環境損害責任追究問題,根據核查事實,依據有關規定,經省委、省政府研究決定,對207名責任人進行問責。

  截至2018年3月底,我省整改方案明確的43項整改任務(256項具體措施)中,要求2017年年底前完成的7項整改任務(9項具體措施)已全部完成,其余36項長期整改任務(247項具體措施)中,已完成了71項具體措施,正在按計劃推進162項,暫未達到時序進度14項。各級各地重點實施了以下整改工作:

  一是建立環境保護責任清單,完善考核評價體系。印發實施《廣東省生態環境保護工作責任清單》,明確我省各級黨委、政府及相關部門的生態環境保護責任,推動形成“黨政同責、一崗雙責、權責明晰、齊抓共管”的生態環境保護工作新機制。按照新時期生態環境保護工作要求,對《廣東省環境保護責任考核辦法》進行了修訂,在2016年度環境保護責任考核工作中,全省共有8個市獲得優秀,比2015年度減少7個。組織開展省級環境保護督察,2017年完成汕頭、肇慶、揭陽、云浮等4個市的省級環境保護督察工作,2018年將實現省級環境保護督察全覆蓋。健全黨政領導干部政績考核機制,強化評價考核結果在干部管理和選拔任用中的應用。

  二是實施掛圖作戰、系統治水,全力打好水污染防治攻堅戰。系統推進流域治理,謀劃開展韓江、榕江、練江流域和相關水庫水資源綜合調度,實現三江流域水系連通。加強重點流域整治,列入整改清單的14個水質下降省控斷面中,惠州東岸、榕江揭西城上和茂名鑒江銅鼓電站等3個斷面2017年水質恢復達標。加快城市建成區黑臭水體治理,完成國家下達的“2017年全省黑臭水體平均消除比例達到60%、廣州及深圳市達到90%”年度工作目標。加強畜禽養殖廢棄物污染綜合治理,全省各地劃定了禁養區,全面完成需要搬遷或關閉的22240家養殖場(戶)清理工作。加強近岸海域綜合治理,強化岸線、濕地自然生態保護和修復,重拳打擊海上違法傾倒垃圾的行為。

  三是加大環保投入力度,全面提速環境基礎設施建設。加快污水管網建設,截至2018年3月底,全省累計建成約1.87萬公里污水管網,補齊“十二五”規劃建設任務缺口。其中,2017年深圳新建成管網1930公里,東莞新建成管網768公里。加快粵東西北地區村鎮污水處理設施建設,目前粵東西北地區和惠州、江門、肇慶等市已建成293座鎮級污水處理設施。強化珠三角地區農村污水處理設施運行管理,保障正常運行,發揮減排效益。此外,加快全省固體廢物處置設施建設,開展珠三角地區城市垃圾分類試點,全面整治鎮級填埋場,完善農村垃圾收集設施,加快惠州博羅、肇慶高要、云浮羅定等縣(市)環保基礎設施建設。

  四是加強飲用水水源保護區、自然保護區規范化管理,全面清理違法違規項目。積極推進飲用水水源一級保護區違法項目和建筑清理,截至2018年3月底,全省飲用水水源一級保護區內經調查核實的違法建設項目和建筑有2970個,已清理整治1315個,完成率達44%。加強自然保護區規范化管理和違法違規項目整治,規范自然保護區內采礦權、探礦權審批管理,全省需要整改的17宗礦業權,按照注銷礦業權或退出自然保護區的要求,提前完成了整改任務。規劃建設粵北生態特別保護區,筑牢粵北生態屏障。

  五是積極回應群眾環境訴求,不斷強化環境風險防控。妥善解決環保工業園廢氣擾民信訪投訴問題,穩步推進石化企業衛生防護距離內居民搬遷安置工作,依法查處鋼鐵企業違法行為,不斷提升產業轉移工業園環境管理水平。

  通過上述措施,以督察整改為契機,以改善環境質量為核心,以打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰為重點,推動全省生態環境保護工作不斷前進。2017年全省空氣6項污染物濃度繼續保持全面達標,全省和珠三角區域PM2.5濃度分別控制在33、34微克/立方米,實現連續3年穩定達標。主要江河水質總體良好,珠江流域水質在全國主要流域中位居前列,地級以上城市集中式飲用水水源連續多年100%達標。

  雖然我省生態環境保護各項工作取得一定進展,但我們清醒地認識到中央環境保護督察整改任務仍十分艱巨,一些深層次、結構性問題仍未得到根本有效解決,一些重點環境問題涉及面廣、歷史欠賬多,部分整改具體措施尚需加緊推進。下一步,我省將繼續全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞建設“兩個重要窗口”總目標和實現“四個走在全國前列”總任務,聚焦我省突出環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰,全面完成中央環境保護督察各項整改任務,推動全省生態環境質量持續改善,努力形成生態文明建設的廣東樣本和中國標桿。一是大力推進綠色發展,加快形成綠色低碳循環的發展方式和生活方式。二是全力打好污染防治攻堅戰,推動環境質量持續改善。三是加快生態文明體制改革,構建現代化環境治理體系。四是高懸環境保護督察利劍,聚焦重點難點問題整改。五是進一步壓實整改責任,建立健全長效機制。

  附件:廣東省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改進展情況的報告

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中共廣東省委

廣東省人民政府

2018年5月15日

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